专家称认为黄金周能拉动旅游经济系幻觉

时间:2019-06-07
author:邬徐

  调查:五一黄金周是否应该恢复?

    CCTV《新闻1+1》2009年3月26日播出《节假日:法定与定法》,以下为完成台本:

  全国多个城市有意再现“五一”长假,有曲线恢复,也有正在酝酿,各地自行试点国民休闲计划。

  国办发通知,严格执行国家法定节假日,不得擅自调休

  是热衷促进旅游消费,恢复黄金周,还是真正落实带薪休假,保障公民假日权利?

  法定节假日该如何依法落实?《新闻1+1》为您解析。

  主持人(董倩):

  欢迎收看《新闻1+1》。

  今年的“五一”黄金周能不能重出江湖,今天有了答案:不能。今天国务院下发了一个通知,要求各地严格执行法定节假日的有关规定。为什么国家做出了这样的规定,但是有的地方政府却在积极地想尝试恢复黄金周?关于黄金周这样一个存废的问题,对于我们公共政策的制订来说,又应该提出什么样的建议呢?我不知道王教授,您怎么看这个问题?

  王锡锌(特邀观察员):

  法定的节假日,既然都法定了,那当然严格地依法去执行本来就是情理之中的,但是对于节日怎么定法,公共政策怎么定法,我觉得不仅仅值得思考,而且应该引起更多的议论。

  主持人:

  我们就来关注一下今天国务院下发的这个通知,以及它所规定的这些对象。

  (播放短片)

  新闻播音员:

  通知说,最近社会上出现了关于恢复“五一”长假的议论,个别地方也在考虑出台相关的调整措施,国务院对此高度重视,责成有关部门进行了认真研究。经国务院同意,现就有关问题通知如下……

  解说:

  今天国务院的回应简单明了,那就是要求严格执行国家法定假日的有关规定,那么最近都有哪些地方热衷于“五一”长假呢?昨天,广东省人民政府召开新闻发布会,正式公布了“五一”放假全套方案:5月1日至7号放假,其中1号为国家法定节日,2号、3号为周末,4号、5号与9号、10号的双休日对调,6号、7号为带薪年假。这个“3+2+2”模式一经公布就被称为广东版的“五一”长假。值得一提的是,广东省有关部门在接受采访时表示,今年广东“五一”放假七天,这七天只有5月1日是法定假日,其他假期都是通过调休和带薪假期来实现的,换句话说,广东的“五一”长假不叫黄金周,并没有违背国家规定。

  即便如此强调,广东的这一做法还是被很多媒体描述为“曲线恢复‘五一’黄金周”,而且这一做法还引起了连锁反应,今天就有媒体报道,新疆旅游企业眼馋广东“五一”,盼新疆申请获批,另一边则是杭州、苏州、南京三地准备联手恢复“五一”长假,而稍早前,重庆就已经打算借鉴广东模式曲线恢复“五一”黄金周。事实上,心动的还不仅这几个省份,湖南、山东等地都在考虑推出各自的地方版休假计划。

  与此同时,一些来自相关部门的消息也时不时的在刺激着各地。本月初的“两会”期间,国家旅游局新闻发言人刘晓军在新闻发布会上就曾表示,国家旅游局从来没有研究过恢复“五一”黄金周的相关事宜,不过如果地方政府认为恢复“五一”黄金周有利于当地经济发展,根据本地的实际可以作为试点。

  几天前,中国日报的报道的国务院发展研究中心课题组,在一份报告中对促进消费需求增长提出了建议,建议要千方百计增加居民收入,同时建议恢复“五一”长假。

  就在昨天,国家发改委秘书长韩永文在一次形势报告会上说道,发改委建议将带薪休假中的两天放入“五一”假期,延长“五一”假期时间,并已将方案提交给国务院。这样的消息经媒体不断报道后,不由得会使人联想翩翩,然而今天国务院的通知明确了“五一”黄金周不会恢复,或多或少可以令不少地方打消念头了。

  主持人:

  接下来我们首先连线一位取消黄金周的积极倡导者,他是来自清华大学政治经济学研究中心的主任蔡继明,蔡教授,您好。

  蔡继明(清华大学教授):

  你好。

  主持人:

  首先您给我解答一个问题,地方政府有没有权力去调整节假日的安排?

  蔡继明:

  我认为地方政府对于中央政府、国务院做出的全国年节及纪念日放假的办法是没有权力进行调整的。

  主持人:

  广东省的这个做法您怎么评价?因为很多人给它命名“曲线恢复黄金周”,而且他自己也说了,我只是借用了黄金周的说法,我把这个假期调整了一下而已,您怎么看他们这种做法?

  蔡继明:

  我想首先我们要明确,就是2008年国务院做出假日调整新的办法,它的一个很重要的内容就是把“五一”黄金周拆散、分解了,也就是说由原来的三天法定假日变成了一天,而且相应的上移下错那四个周末也分解了,也就是形成一个法定假日加上两天双休日,就构成三天的小长假。国务院之所以做出这样的调整,显然是顾及到了多年来实行黄金周造成的很多弊端,也就是全国人民在同一个时段同时放长假,因此才把它分解了。

  主持人:

  蔡教授,我有一个问题,刚才您说,中央政府之所以要把它打散,就是各方面都要考虑,但是为什么有的地方政府现在要逆风而动,要把打散的假日再合起来?这么做的考虑是为什么?

  蔡继明:

  因为我想它的这种做法还不在于它是否叫不叫黄金周,或者它拿来的那四天是从哪拿来的,关键是又凑成为期七天事实上的一个长假期,而这个长假期是在一个省的范围内同时放假,这样就意味着事实上你是对国务院此前做出的调整是一个否定。

  主持人:

  蔡教授,您简单回答一下我这个问题,地方政府这么做的目的是什么?

  蔡继明:

  这么做的目的从公开的媒体报道,还有一些有关领导人的谈话,当然是出于拉动当地旅游业的发展,以此来带动整个地区的经济发展。这个目的当然是好的,问题是采用黄金周的恢复这种方式是适得其反的,因为如果单纯从一个地区经济发展来说,你放长假,尤其是让全体人民同时放长假,你的目的是什么呢?你无非是要鼓励本地区的人民有了长时间的休假就可以长途旅行,一旦本地区的居民长途旅行,他就会到省外,甚至到国外旅行去旅行,他就会在本省、本地获得的收入花到外地、境外,结果反而会减少本地GDP的增长,怎么能够拉动本地经济增长呢?第二,有什么理由,历史上有什么数据能够证明你实行了“五一”黄金周之后,对地方黄金月全年的收入,我们不要说某一个企业,你对地方的全年旅游收入到底起到了哪些拉动作用,增加了几个百分点,同时我们2008年取消“五一”黄金周,又对全年旅游收入又减少了几个百分点, 你没有拿出任何证明,仅仅一张口就是认为旅游黄金周能够拉动旅游经济,我认为这纯粹是一个幻觉,我把它叫做“黄金周幻觉”。

  主持人:

  好,谢谢蔡教授的观点。

  我想听听王教授的意见,您先给我们解释一个时间点,您怎么看待这个时间顺序。广东省前几天推出了这样一个“五一”休闲计划,曲线恢复了黄金周。今天国务院下发一个通知,特别提到各地区各部门要严格执行全国年节及纪念日的放假办法,这是时间上的巧合还是专门应对他们的做法?

  王锡锌:

  从时间以及从事件的先后来看,我认为这是一个明确的回应,因为此前国务院办公厅已经关于2009年部分法定节假日的放假安排,已经做了规定,再次发出一个规定,而且这个规定是要求严格执行以前已经发出的规定,这一定是有所针对的。

  主持人:

  那针对的我们不妨理解就是广东省的这种曲线恢复。

  王锡锌:

  没有错,同时在这里面明确讲了,部分地方政府考虑出台相关调整措施。




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