长期战斗(III)

时间:2019-08-30
author:单于刖

漫长的战斗(III)。

委内瑞拉是第一个以7.3吨运往受害者的国家。 这个地段包含床垫,水和罐头食品。 (照片:bohemia.cu)。

由DELIA REYES,CARIDADBELLO CARIDAD和新闻学院学生ADIEL GUEVARA,DAYÁNGONZÁLEZ和JOSÉMANUELPÉREZ

照片:YASSET LLERENA和MARTHA VECINO

飓风艾克,帕洛玛,桑迪,马修以及最近的伊尔玛动员了共和国总审计长办公室。 审计长Gladys Bejerano Portela表示,在每个防务领域,最好是来自同一地区的审计员被激活以进行预防性工作。

“如果在正常情况下我们不能失去一分钱或单一资源,在这种情况下,失去他们是一种不可饶恕的罪行,”国务委员会副主席也重视。

审计师按照立法工作,强调,但以辩证的方式,根据每个地方的特点,并有计数和测量的习惯,这是他的风格。 他提醒,推荐和验证。 “正如劳尔所坚持的那样,控制者必须组织,教育并要求遵守既定的事情。”

Bejerano Portela解释说,他们有一个基于古巴审计标准的计划,该计划包含了该国在发生灾害时颁布的立法。

- 飓风过去后发现违规行为?

- 在最初的时刻有某些不守纪律,但检察官办公室和法院以及政治和群众组织的行动非常迅速。 因为对抗是预防。 目前的问题在于程序的缓慢,有些地方没有足够的材料。 但是有多少案例和需求有多少。 在生产过程中付出了巨大努力,我们在工厂中非常努力,但同时在12个省进行了影响。 它从来没有像这样发生过。

“在古巴的战斗很长,因为我们正在谈论超过14,000个山体滑坡和超过15万个受影响的房屋,建筑材料不足以立即收回这些损失。”

- 在Camagüey和其他省份解决了程序和资源交付方面的组织问题。

漫长的战斗(III)。

Gladys Bejerano Portela坚持防止和对抗犯罪行为,并控制国家的资源真正覆盖那些需要他们的人。

- 我收到了Camagüey的信息。 审计员对Esmeralda,Nuevitas,Sierra de Cubitas市进行了五次监督访问; 他们去了五个防区,还有相同数量的文书工作办公室和销售点; 并采访了受害者。

“所有防御区都被激活。 处理点在10月的第一天开始工作,尽管材料的进入不足,主要是与临时设施有关的处理点。

“截至10月中旬,这些程序办公室受助的受害者人数为175人,考虑到实际数额的代表性数字不具代表性。 在Sierra de Cubitas,在准备技术文件,延误和损坏分类错误时遇到了问题。 部分滑坡事件的材料没有充分相关,这表明缺乏准备。

根据国务委员会副主席收到的资料,程序办公室已经建立。 在努埃维塔斯,他们没有足够的工作条件,他们没有最新的受害者名单,现金销售额也不具有代表性。 并非所有销售点都有效,因为他们缺乏建筑材料。

所有这些信息,受访者解释,审计员与省防务委员会主席讨论并跟进。 在所有地区,他们以类似的方式行事。

他认为,在发生自然灾害之前,该国一直在做更多更好的准备。 “防御区是最美妙的事情。 我认为集体努力是巨大的。“

古巴这个永久暴露在大自然中的岛屿的条件,主持人认为,它们迫使我们继续看起来很好,也许这就是我们如此勇敢的原因。 “革命和菲德尔为此做好了准备。 看,我们天生就是为了胜利而不是被击败。 我们有这种精神,这就是旋风摧毁的原因,现在它将比以前更加美丽。“

捐款:古巴收集它播种的东西

漫长的战斗(III)。 像飓风艾尔玛造成的灾难通常会得到各国人民,政府和国际组织的支持。 这些团结的迹象也产生了,因为菲德尔的家乡一直愿意向有需要的人伸出援助之手,而不是做出牺牲或要求获得利益。

伊尔玛通过后,古巴人从委内瑞拉玻利瓦尔共和国获得了第一批人道主义援助物资,后来在几次负荷中成倍增加,在接受BOHEMIA独家采访时表示,该部经济合作部总经理Magalys Estrada Diaz对外贸易和外国投资(Mincex)。

不到几个小时过去了,该地区和世界上不同的政府一般向船只或飞机发送建筑材料,水,食品和设备,补充古巴用于补偿气象事件造成的损害的资源。

值得一提的是中国及其捐赠的现金超过一百万美元; 对于巴拿马及其各种货运,多米尼加共和国的姿态尽管受到了伊尔玛的影响,但仍指定一艘船向大安的列斯群岛转移大约90吨材料,同样地,厄瓜多尔玻利维亚的团结捐款,该官员解释说,哥伦比亚,秘鲁,俄罗斯,乌拉圭,苏里南和尼加拉瓜。

无论是外部还是内部的古巴人民的捐款,“他补充道”,都是免费提供给受害者的,因为这是2017年财政和物价部第700号决议的规范。

与此同时,创建了两个CUC和CUP账户,以便希望帮助受害者的古巴公民可以存入他们的捐款。 捐款还包括外国人或组织在为此目的创建的帐户中存入的款项。

国际红十字会和红新月会以及联合国系统的不同机构也作出了贡献,尽管古巴由于其社会经济指标而没有列为优先考虑人道主义援助的国家之一。 古巴政府在受影响最严重的地区分发捐款,如果捐助者要求将他们送到特定地点,这样做就完成了。

资源路线

漫长的战斗(III)。

经济和规划部第一副部长亚历杭德罗吉尔说,艾克(2009年)的经济损失计算是七千三百三十五万比索,但与损失和伊尔玛复苏相关的费用超过了它。

在飓风伊尔玛祸害到古巴之后,在该国几乎所有地区,特别是北部重要的旅游极点遭到广泛破坏之后,人们对人口的关注和分配以及部门和基本服务的恢复,如食品,水,电和卫生设施的生产成为当务之急。

在这项工作中,经济和规划部作为社会经济机构的一部分,是面对灾害时经济和社会问题的国防委员会结构的基础。 他在接受BOHEMIA独家专访时解释说,他是经济与规划部(MEP)的第一副部长,亚历杭德罗·吉尔·费尔南德斯。

- 当影响该国的气象事件发生时,环境保护部的职能是什么?

- 在经济社会机构中,其作用是一个驱动因素,并且根据灾难的类型起着重要作用。 飓风马修与伊尔玛不一样,因为在第一个飓风中,所有资源都可以直接送到受影响地区,无论是部队,手段还是国家的基本领导者; 就后者而言,几乎是整个国家,即十二个省。

对于Irma来说,有必要对优先事项进行评估并建立一个集中分配系统,同时考虑到复苏总是渐进的,因为尽管该国有资源储备,如床垫,锌瓦,纤维毡,纤维水泥和其他建筑产品,很难立即满足所有领土的要求。 在这些情况下,环境保护部的职能是将资源连贯地分配给不同的地区。

但是,在古巴,省防务委员会采取行动建立了工作制度。 即便是这一次由国防委员会主席劳尔·卡斯特罗·鲁兹决定激活三个战略地区:西部,中部和东部。 我们与国防委员会和战略地区保持着长期沟通,以便以最合理的方式评估任务。

运营清单立即可用,同时提高了该国的生产能力,并提供了所有可用的原材料,具体取决于瓷砖的生产情况。

光盖等资源首先注定要恢复人口和旅游设施的房屋。 此外,满足其他国家经济需求,如家禽养殖,其船只严重受损,并伴随着鸡蛋的生产; 此外,还有医院和学校等社会设施。

根据经济计划,将继续提供水泥和钢铁生产。

- 捐款如何分配?

- 捐款收据和目的地的过程如下:首先,我们收到了对外贸易和外国投资部(Mincex)的部分可能的报价。 随后,我们在环境保护部内每天监测来自该国的所有事务,我们的部门官员和内部贸易,公共卫生,动物健康,植物健康,Ensume(医疗保健材料分销商),Emcomed(经销商)的代表其他实体中的BioCubaFarma药物。

对于捐赠的建筑设备,如推土机,卡车等,它们由建设部接收,然后由该部门的Comercializadora Escambray负责。 如果是非家用液压设备,例如大型水泵,那么液压资源研究所就可以管理一切。 同样,作为发电机的工业电力资源被发送到电力联盟(UNE)。

应该指出的是,当供应品到达特定目的地时,捐助者的意愿总是得到尊重。

它是由财政和价格部的一项规范确定的,不收取费用。 他们是一种援助,但他们并不决定复苏。 决定性因素是国家资源,国家储备,我们必须生产和提供受影响者所需的能力。

一个重要的因素是捐赠,如床垫,优先考虑100%的费用。 拥有经济偿付能力的人将免费获得这笔捐款是没有意义的,应该从奖金中受益的家庭将从保护区出售这种类型的资源。

由于经济状况或遭受的损失程度,特别是在房屋被完全摧毁的情况下,清洁,烹饪和床单模块已免费送到家庭免税。

在实践中这并不容易,因为捐赠不是来自损害,也不是从一开始就满足受影响最大的需求,因为我们无法分辨100%的奖金等待捐赠床垫之间的时间。 我们给了他这个国家已有的资源。

- Irma对住房和州设施的最大影响集中在灯罩上。 有没有一种策略可以逐步用更安全的替换它们?

漫长的战斗(III)。

各种国际组织也为受害者提供了帮助。

- 有一个住房建设计划,但显然没有完全明确的策略来改变灯罩。 正如国防委员会主席所指出的那样,我们要做的是深入研究飓风艾玛和社会经济机构的所有经验将评估替代方案。

不仅在住宅区,而且在州内,灯罩都受到质疑。 正在研究经验和技术讨论的道路应该是什么,然后制定战略。 很清楚的是,当飓风过去时,你不能等待中的规定

关于要实施的建设性制度; 直接的事情是解决问题,即使暂时放置瓷砖,即灯罩。 这是最快,最便宜的。

然后做出最后的决定,这并不简单,因为由于该国住房基金的状况,并非所有的房屋都具有必要的稳固性; 在木屋或非抗性墙壁中,不可能放置盘子。 现在,为失去他们的人制造新房屋,以及完全倒塌地区的基本住房单元,考虑到更安全的解决方案。

当它将来实施时,我们必须对其进行推理并使其可行。 但我重申,国防委员会主席表示要研究所有经验并集体评估,因为将来会有更好的准备方案。

- 这是该国面临的最强烈的气象事件吗?

- 2009年进入奥尔金北海岸的飓风强劲,风险值较低; 也就是说,在所有北方钥匙中,旅游基础设施较少。 飓风伊尔玛的经济损失计算尚未结束,但艾克的数量为7.25亿比索。 我们认为现在这些经济损失更大,因为现象发生的地方以及沿海地区和cayeras的受损结构。 费用不仅与损失有关,而且与恢复有关。

- 它能否对今年的国内生产总值(GDP)产生重大影响?

- 不能用机械方式说飓风的影响使GDP下降。 它会影响因为某些产品或服务减少,但如果有更多的瓷砖和其他建筑材料的生产,以及当地几个行业的食品等,结果会发生变化。

这是一个非常技术性的问题。 GDP是​​货币价值中经济活动的衡量标准,在这样的事件中,GDP会有促销和减少。 例如,旅游活动可能会减少,但建筑物会增长。 农业在中期内会减少,但目前它会因为恢复而增加。 销售增加了商业流通。 也就是说,GDP可以有补偿选择。

反灾难的财务状况

当飓风伊尔玛的最后阵痛仍然在古巴西部地区肆虐时,西部已经开始复苏。 但不仅国家负责更换电线杆,清洁街道和重建建筑物; 一个非凡的装备开始运转,以便迅速和整体地擦除伊尔玛的邪恶。

在旨在修复损害赔偿的决定的基本部分,对财政和价格部(MFP)财政政策总监BOHEMIA Adalberto Carbonell作出回应。

- 灾害发生前的程序是什么,应该采取什么措施来完善它们?

漫长的战斗(III)。

财政和物价部财政政策总监Adalberto Carbonell表示,面对自然灾害,财务,税务,会计和保险程序有利于个人和公司。

- 几十年来,MFP发布了法律规范,建立了财务,税务和保险程序,以应对飓风,地震和其他现象等灾害情况。 他们更新了新的经验,并始终与有关机构达成共识,其中民防工作人员的观察和标准至关重要。

在2017年10月3日的电视节目圆桌会议上 ,我们解释了该部在9月6日采用的最新时刻的更新。 这是在艾玛之前,因为她一直在古巴圣地亚哥的飓风桑迪和巴拉科阿的马修工作。 它经过改革,不仅包括各机构和民防的标准和观察,而且还包括最后一次飓风的经验。

这就是为什么要发布第645号决议,这需要更新。 但后来我们意识到它的一篇文章中有一个错误,因为虽然在捐款的情况下,如果他们必须支付运输和商业保证金,受害方将不会被收取损坏的物品。

该决定是基于这样一个事实,即负责接收,转移和营销的公司有费用并且必须得到补偿。 为受害者收费而制定的规范,但不应该这样。 两天后,它得到纠正,并确定这笔费用将由国家预算承担。

目前的法律规定(财政和价格部2017年第700号决议)甚至可以根据Irma的经验进行更新,因为几乎在整个国家都有更全面的战略。 必须在法律和方法上为未来的此类事件建立诸如设立销售点和程序办公室等经验。

- 为什么要修改税收政策? 它在其他国家以同样的方式发生吗? 对国家预算的贡献如何影响?

- 国家对财政政策进行了修改,因为情况不典型。 它做出了这样的牺牲,因为在这样的灾难时刻,比如美食或房间的租赁,仅举两个,它们往往会停止。 由于具体情况,继续向cuentapropista收取他没有做的活动是不公平的。

根据以往的经验,国家提供奖金或确定自营职业者无需缴费的期限,因为它无法开展活动或受到影响。 他们是灵活的做法,他们从正义开始。

所有这些奖金都会影响预算案。 例如,如果一个区块的价值为10比索且支付了50%,则该人向公司支付5美元,但国家必须支付其他5个比例,以便公司不受影响。 这产生了预算法中没有预见到的费用,因为在起草时,不可能知道Irma将会发生。

但是,这些费用具有补偿效果。 为什么呢? 因为当有这种事件时,经济变得充满活力,尽管它似乎是矛盾的。 例如,建筑材料的生产和销售现在已经增加。 由于需求的增长,供应的增加使得销售税概念的贡献更高。 这是补偿效应,不是百分之百,而是50%。

- 在飓风之后讨论对自然人的保护,但是金融实体如何受到法律保护(公司)?是否有资金分配给它?

- 法律实体,公司在其财务流程中必须为应急损失制定强制性规定。 他们必须为该基金分配损失,这是他们开展的经济活动产生的利润的百分之五。 如果不足以修复损坏赔偿金,他们必须去其他公用事业公司,如果这些还不够,可以使用银行信贷。

自2011年以来,已经确定国家预算不为商业投资提供资金。 公司是自治的,如果你需要资金,你就有银行。 事实上,他们拥有50%的利润,用于摊还银行信贷的金额。 在特殊情况下,国家可以承担赔偿,但我重申,特别是。

国家财政在预算的实体中,在古巴有超过2,000个。 例如,为了修理这些,例如学校或体育中心,首先使用市政府的储备; 如果这还不够,那就是省,最后是全国的情况。 为此,有一个名为国家预算中央储备的基金,即3亿比索。

- 您是否认为MFF的措施足以避免像这样的灾难中的投机?

- 今天古巴的价格政策是分散的,因此在大多数情况下,领土政府和机构都有权解决这些问题。 有些价格是集中的,例如燃料价格。

该部确定的是公用事业费率,不得超过15%。 实体几乎总是建立最大限度,这就是我们必须不断监控它们的原因。

另一方面,当公司从另一家公司购买资源时,它有权获得产品的公平价格,如果他们不同意,他们必须诉诸MFP作为法官。 但是,说实话,这种情况很少或几乎从不发生,因为在大多数情况下,公司并没有充分捍卫自己的利益。